是什么使得这些耄耋老者不计功利地投入到这项事业？对他们中的绝大多数而言，词典出版也好，不出也罢，都已是寂寥身后事，即使可能会有的现世声名，也与他们无干。

一、精准诠释社会治理法治化的科学内涵社会治理法治化作为法治社会建设的重要组成部分，构成了国家各项工作法治化在社会领域的重要实现形式。源头治理是指运用辩证思维的法哲学理念引领和指导社会治理活动的现代科学方式抑或治本之策。

法治是规则之治、程序之治、系统之治，其所具有的稳定性、连续性和权威性的功能作用，对于破解上述难题，推进多层次多领域依法治理，化解社会矛盾，防范社会风险，应对和处置重大突发事件，预防和治理犯罪，维护社会和谐稳定，建设更高水平平安中国具有基础性长远性作用。必须坚持平安中国建设过程人民参与、成果人民共享、成效人民评判。须以关口前移、源头预防，联调联动、多元化解，疏导引导、培育心态为主要内容，完善正确处理新形势下人民内部矛盾的有效机制。社会治理法治化的内容极为丰富，具体如下。因此，法治社会是构筑法治国家的基础，社会治理法治化内在地合乎逻辑地体现并被包含在国家治理体系法治化之中，这是一方面。

青年群体作为中国人感到最自豪的事项中社会安全稳定居于首位。二、提高社会治理法治化水平是实施全面依法治国方略的基础性工程党的二十大报告提出，要坚持走中国特色社会主义法治道路，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进国家各方面工作法治化，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，并对推进多层次多领域依法治理、提高社会治理法治化水平、加快建设法治社会作出了重要部署。研究生（在职），哈尔滨工业大学经济管理。

法官是社会正义最后一道防线的守护者，这些不懂法的守护者却一个个先倒在了防线上。也就是说担任法官应当通过全国统一的司法考试，只有法律水平比较高的人才才有资格担任。——作者题记如果我说我国法律规定，检察院检察长和法院院长可以是法盲，你肯定认为我在开玩笑，但是这却不是在耸人听闻，只是告诉了你一个简单的事实。1970年8月至1983年5月，在哈尔滨市伟建厂工作。

三盲院长、四假院长、舞女法官、省级司法机关两个一把手同时倒下，如此等等，并没有让法院感到羞耻，法院还是照样运行，冤假错案还是照样接连不断，但这官就是官，不管懂不懂法，走到哪里都可以无所不知的规矩不能变。这样的法院院长和法官，在人民群众中的形象怎么样呢。

在2004年10月的地方人大会上，代表提出：某些法院院长、副院长的法律素质甚至低于初任法官。中共十五大党代表，十届全国人大代表。蒹葭：《禁奸污令人惊诧莫名》ttp://news.163.com/2004w03/12502/2004w03_1080176938687.html 2004-03-25 ）因为老师强奸学生毕竟是少数。这也说明，我们办案懂不懂法律其实是不要紧的，只要能懂领导艺术也就够了。

2004年的的各种人大会议报告中，得票率最低的依然是最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，分别得到71.89%和74.62%的支持率。比如，一些未受过专业训练的退伍军人被转业安排至法院当法官。部队转业的干部到法院当普通法官是不行的，但是如果担任法院院长就可以，而法院的院长只少是中级以上的法官，如果是中级以上法院的院长，还可能是高级法官。先是三盲院长（文盲、法盲、流氓），也就是那个已经在全国出名的山西绛县法院的院长姚晓红。

这是一个重要的进步，因为在此之前，理论上或者说从法律规定来看，任何不懂法的人都可以担任法官。人大代表提出此议案，外国人可能觉得可笑，在中国不可笑。

先让我抄下这一大段他们的简历，让大家去找一下他们什么时候有过学习法律的经历。针对少数基层法院院长、副院长法律素养不高的现状，广东省高级人民法院表示，以后在法院院长、副院长的选拔任用工作中，要坚持以从法官中择优提出人选为主。

自１９９５年《法官法》实施以来，人民法院对法官的任职和晋升作了特别的限制和要求，要求必须具备大专以上学历的人才能当法官。只知道2005年人大会上，在最高人民法院提交给全国人大会议审议的工作报告中，指出，全国法院有461人因严重违法违纪行为被查处。2000年4月至今任黑龙江省人民检察院检察长、党组书记。我的一位学生因为应考能力不行，司法考试通不过，一直取得不了助理审判员的资格，先是只能当法院的法警队长（非法官编职），后来想了一个办法，通过关系到偏远地区基层法院挂职担任了一段时间的副院长，于是自然就成了法官，就有了别人需要一次又一次司法考试才能取得的法官资格。在院里上班的仅三四人，其余人员已多年未上班，院党组其他成员及干警没见过其人，但工资花名册上却表明已领几年工资。先不去管这种做法是不是违背了人才竞争的公平，也不管什么恶法、良法，就仅说这已经写在纸上的法律，它在我国政治体系中是多么不重要。

1965年9月考入北京航空学院学习，1970年7月毕业于华东工程学院外弹道专业。于是就有了这么一种中国特色的奇怪现象，不懂法当初级法官不行，去当中级或者高级法官却可以，去当领导法官的院长却可以。

此人名叫王爱茹，原是陕西富平县王寮乡南董村二队农民，长期与黑社会老大孙建来同居，无正当职业。二假：为达到其个人目的，１９９７年马培忠花钱买了一个郑州大学法律专业本科文凭，并以学费名义在单位报销。

这是我国长期以来官本位思想和威权政治的产物。看到三盲院长、四假院长的出现，你本不该奇怪。

因为根据我国法律规定的精神，法盲也可以当法院院长。四假：１９９７年和１９９８年，马培忠大玩文字游戏，擅自指示业务庭编造假案件，令干警啼笑皆非。当姚被判了无期徒刑后，竟被保释住进高干病房。1994年12月－1998年1月，任黑龙江省政府省长助理、党组成员、省委政法委副书记兼省公安厅厅长、党委书记、省武警总队第一政委、党委第一书记。

所谓领导艺术，无非是玩弄权术的人治艺术，院长、检察长可以随意由上级指定个不懂法的（当然形式上还是要由人大举手通过一下的），那么在具体办案的时候是法大还权大，是办案法官大还是法院院长大，是法院大还是书记市长大，归结到一点，我们的国家实行的是法治还是人治，其结论也就非常明确了。此人只有小学文化、写一个只有8个字的普通句子竟有3个错别字、靠作弊转干进而又混得大专文凭的他，却得到该县人大常委会让他担任法院院长的任命，姚一手操持上百次非法拘禁他人，曾命令干警四处找人奶、抓蝈蝈为其滋补身体，当群众持续三四年举报揭发，姚多次受审查却毫发未损，以至于群众把县畜牧局的牌子挂在法院门口作讽刺（比挂上粮食局的牌子还进了一步，山西人民真幽默，呵呵。

进入 高一飞 的专栏 进入专题： 法制评论 。同时修改的《检察官法》也有类似的规定，同样，担任初任检察官必须是通过司法考试的人，但是担任检察长（包括副检察长）也可以不懂法。

（林 涛：《三盲院长引起的思考》，《人民日报》，2000年03月29日第9版)接着是四假院长，说的是民权法院有个造假院长马培忠，是１９９５年从睢县土地局局长调任为民权县法院院长的，也可以说是法盲院长。吕忠梅解释说，所谓带病上岗的，是指一些人在到法院工作前，就曾有过各种违纪问题。

因为法律的规定，不懂法的法盲，可以当法官，还可以充当法官的管理者。于是，法院的丑恶现象和闹的低级笑话也层出不穷。报道说，马培忠的四假主要表现在：一假：１９９５和１９９６年，马培忠未经全院干警民主推荐和党组研究，私自决定为自己报请二、三等功各一次。其中，假支付令就有１０００件以上。

与此同时，郑州某新闻媒体以《民权有个四假法院院长》为题，对马培忠的造假作了采访报道。如果说湖南益阳市所属的地方教委规定严禁老师奸污猥亵女生有点滑稽可笑，（湖南省益阳市资阳区、赫山区相继出台了治理教育三乱的八个严禁，其中第六条竟然是严禁利用师生从属关系在单独找异性学生辅导、谈话时，奸污猥亵女生，令不少市民惊诧莫名。

而所谓其他具备法官条件的人员是指法官以外的人员，由于法律没有在其他条款中加任何限制，也就可以得出结论，法院院长（都包括副院长，下同）可以是不懂法的被组织部门认为具备条件的人担任。1992年9月－1993年1月，任省政府省长助理。

（《中国高法高检报告得低票》，亚洲新闻网，www.cna.tv/stories/china/view/16380/1/gb/.html，2003年4月16日）。1992年10月至1997年11月，任中共佳木斯市委书记。